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《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布 清潔能源唱“重頭戲”

更新時(shí)間:2017-01-12      瀏覽次數(shù):783

1月5日,北京又是重度霧霾。這一天正式發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》傳遞出能源領(lǐng)域治霾的方向和希望:“十三五”,清潔能源唱“重頭戲”,清潔能源消費(fèi)增量將占全部能源消費(fèi)增量的68%以上。

目標(biāo)明確:

彰顯清潔低碳發(fā)展的決心

“優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)清潔低碳發(fā)展,是推動(dòng)能源革命的本質(zhì)要求,也是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要。”國家能源局副局長李仰哲告訴記者。

《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,“十三五”時(shí)期非化石能源消費(fèi)比重提高到15%以上,天然氣消費(fèi)比重力爭達(dá)到10%,煤炭消費(fèi)比重降低到58%以下。非化石能源和天然氣消費(fèi)增量是煤炭增量的3倍多,約占能源消費(fèi)總量增量的68%以上。

初步測算,整個(gè)“十三五”期間,可再生能源年利用量相當(dāng)于減少二氧化碳排放量約14億噸,減少二氧化硫排放量約1000萬噸,減少氮氧化物排放約430萬噸,減少煙塵排放約580萬噸,年節(jié)約用水約38億立方米。

1月5日,國家發(fā)展改革委、國家能源局還正式發(fā)布了《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。到2020年,水電裝機(jī)達(dá)3.8億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)2.1億千瓦以上、太陽能發(fā)電裝機(jī)達(dá)1.1億千瓦以上、生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)1500萬千瓦、地?zé)峁┡每偭窟_(dá)4200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

問題導(dǎo)向:

創(chuàng)新解決棄水棄風(fēng)棄光

我國已成為水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)世界*大國,但可再生能源面臨的問題也日益突出。

國家能源局新能源司司長朱明分析說,目前地方政府和相關(guān)發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)展方面的責(zé)任和義務(wù)不明確,法律規(guī)定的可再生能源全國保障性收購沒有得到有效落實(shí),棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重,可再生能源補(bǔ)貼需求比較大,并且存在拖欠的問題,這些情況的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了可再生能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

李仰哲說,我國將建立可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)導(dǎo)向的管理體系,明確各級(jí)政府及主要能源企業(yè)在清潔能源發(fā)展方面的責(zé)任,建立以可再生能源利用指標(biāo)為導(dǎo)向的能源發(fā)展指標(biāo)考核體系;貫徹落實(shí)可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,在完成zui低保障性收購小時(shí)數(shù)基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)可再生能源參與市場競爭;建立可再生能源綠色證書交易機(jī)制,通過市場化方式,補(bǔ)償新能源發(fā)電的環(huán)境效益和社會(huì)效益,減少可再生能源對中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的需求。

同時(shí),在能源發(fā)展布局上進(jìn)行調(diào)整,將風(fēng)電、光伏布局向東中部轉(zhuǎn)移,新增風(fēng)電裝機(jī)中,中東部地區(qū)約占58%,新增太陽能裝機(jī)中,中東部地區(qū)約占56%,并以分布式開發(fā)、就地消納為主。

信號(hào)清晰:

使行業(yè)擺脫政策補(bǔ)貼依賴

“到2020年,風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)可與當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電同平臺(tái)競爭,光伏項(xiàng)目電價(jià)可與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。”——《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出清晰的目標(biāo)。

“這個(gè)目標(biāo)向行業(yè)傳遞出一個(gè)信號(hào),就是一定要進(jìn)一步通過科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步,加快成本下降步伐,盡早使行業(yè)擺脫對政策補(bǔ)貼的依賴。”李仰哲說。

“要努力提高可再生能源經(jīng)濟(jì)性和競爭力。”李仰哲說,從目前行業(yè)內(nèi)一些先進(jìn)企業(yè)的反映來看,預(yù)計(jì)到2020年,通過全社會(huì)的共同努力,如果能夠有效地解決消納問題,風(fēng)電、光伏平價(jià)上網(wǎng)的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

“光伏發(fā)電2020年目標(biāo)是達(dá)到1.05億千瓦,光伏建設(shè)不是簡單地規(guī)模越大越好,要堅(jiān)持正確導(dǎo)向,把光伏的規(guī)?;l(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來。”國家能源局新能源司副司長梁志鵬說,“‘十三五’時(shí)期光伏發(fā)電的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用。”

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